किसानों के संघर्ष का समर्थन करें: यह हमारा संघर्ष भी है।

नीरज जैन

केंद्र सरकार किसानों के आंदोलन को ऐसा मान रही है जैसे मानो वह देश–विरोधी हो; शहर को तार, कीलें, सीमेंटेड बैरिकेड्स और हजारों पुलिस के साथ इस प्रकार किलेबंद किया गया है, जैसे किसी आक्रमणकारी सेना के खिलाफ किया जाता है। भारत के सभी नागरिकों को किसानों का समर्थन करने की जरूरत है। इस लेख में, हम बताते हैं कि यह हर किसी का संघर्ष क्यों है। यहाँ हम किसानों और लोगों पर एक बिल – एपीएमसी बाईपास बिल के प्रभाव पर चर्चा करते हैं।

 एपीएमसी बाईपास बिल: मुफ़्त बाज़ारों को बढ़ावा देना?

 यह बिल संपूर्ण मंडी प्रणाली या एपीएमसी – निर्दिष्ट क्षेत्रों को खंगालता है जहाँ कृषि–उपज किसानों द्वारा व्यापारियों को बेची जाती है। राशन प्रणाली के माध्यम से गरीबों को रियायती दरों पर वितरण के लिए खाद्यान्नों की सरकारी खरीद भी इन मंडियों में होती है।

 सरकार का दावा है कि एपीएमसी बाईपास बिल किसान को देश में कहीं भी उपज बेचने में सक्षम बनाएगा और इस तरह अपनी उपज का सर्वोत्तम संभव मूल्य प्राप्त कर सकता है।

 यह दावा बेहद मूर्खतापूर्ण है। जिस देश में 86% किसानों के पास 5 एकड़ से कम की भूमि है, वहाँ के एक छोटे किसान को मान लो, एमपी में इंदौर से बैलगाड़ी पर अपनी फ़सल लोड करके और पंजाब के लुधियाना में बेचने के लिए जाने की उम्मीद करना एक बेतुकी बात है। छोटे किसान अपनी उपज को जल्द बेचने के लिए इतने उत्सुक होते हैं कि वे अपनी उपज को आमतौर पर नज़दीकी मंडियों में बेचते हैं, या अगर मंडी नहीं होती है तो स्थानीय व्यापारियों को बेचते हैं।

 बिहार: एपीएमसी अधिनियम 2006 में निरस्त

 केंद्र सरकार अब राष्ट्रीय स्तर पर जो करने का प्रयास कर रही है, वह पहले से ही बिहार में लागू हो चुका है – उन्होंने 2006 में ही एपीएमसी को समाप्त कर दिया था। इससे किसानों के लिए स्थिति और खराब हो गई है: पूरे राज्य में निजी मंडियां आ चुकी हैं। चूंकि कोई नीलामी नहीं होती, इसलिए इन मंडियों के व्यापारी जानबूझकर कीमतों को कम रखते हैं और किसानों को पलायन करते हैं। और कदाचार के मामले में, ऐसा कोई भी नहीं है जिसके पास किसान जा सकता है। 

इसका परिणाम यह है कि बिहार में किसान आय देश में सबसे कम है – बिहार में प्रति कृषि घर की औसत आय प्रति माह सिर्फ 3,558 रुपये थी। कृषि संकट गहराते हुए, बिहार से प्रवास देश में सबसे अधिक है।लेकिन बहुमत किसान पहले से ही मुक्त बाज़ार में हैं! सरकारी प्रतिमान के अनुसार अधिकतम 5 किलोमीटर की दूरी पर किसानों को एपीएमसी मंडी उपलब्ध होना आवश्यक है; इस मानक के अनुसार, देश में मौजूद मंडियों की कुल संख्या आवश्यक संख्या का केवल एक–छठा है। इसलिए, अधिकांश किसान पहले से ही मंडियों के बाहर, मुक्त बाजारों में अपनी उपज बेचते हैं। मंडियों के भीतर भी, किसानों को मुख्य रूप से केवल सरकार द्वारा खरीदे जाने वाले चावल और गेहूं के लिए ही एमएसपी मिलती है। अधिकांश कृषि उपज इस प्रकार व्यापारियों द्वारा ख़रीदे जाते हैं, और उनके द्वारा अधिकांश ख़रीद बाज़ार मूल्य पर होती है जो कि ज्यादातर मामलों में एमएसपी से नीचे होती है। परिणाम है: देश में केवल 6% किसान ही एमएडपी की सरकारी ख़रीद और बिक्री से लाभान्वित होते हैं। 

इसलिए, अधिकांश किसान पहले से ही मुक्त बाजारों में हैं, मंडियों के बाहर निजी व्यापारियों को अपनी उपज बेचने के लिए स्वतंत्र हैं। इसी कारण से अधिकांश किसान अपनी उपज एमएसपी से नीचे व्यापारियों को बेचते हैं, ऐसा अनुमान है कि किसानों को हर साल 2.5 लाख करोड़ रुपये की आय का नुकसान होता है!

 फिर भी, किसान अपनी उपज मंडियों में बेचना पसंद करते हैं, क्योंकि मंडियां उन्हें कई तरह के लाभ प्रदान करती हैं, जैसे कि ढांचागत सुविधाएं (भंडारण, तौल आदि), व्यापारियों द्वारा गारंटीकृत भुगतान, आदि। क्योंकि किसान मंडियों को खत्म नहीं करना चाहते, इसलिए देश के सबसे अच्छे एपीएमसी नेटवर्क वाले दो राज्यों पंजाब और हरियाणा में कृषि कानूनों के ख़िलाफ़ आंदोलन सबसे मज़बूत है।

 यह समय मंडियों का उन्मूलन करने का नहीं है, बल्कि मंडी नेटवर्क का विस्तार पाँच गुना बढ़ाना है – ताकि सभी किसानों के पास 5 किलोमीटर की सीमा के भीतर एक मंडी हो। इसके अतिरिक्त, सरकार को एमएसपी को कानूनी दर्जा देना चाहिए, ताकि व्यापारी इसके नीचे मूल्य पर फ़सलों की ख़रीद न कर सकें। या, सरकार अन्य फ़सलों की ख़रीद का विस्तार भी कर सकती है – जो व्यापारियों को अन्य फ़सलों के लिए बेहतर मूल्य देने के लिए प्रेरित करेगी।

 मंडियों के बाहर किसानों के बहुमत होने के बावजूद भी सरकार मंडियों को खत्म क्यों करना चाहती है? सबसे महत्वपूर्ण कारण है: चूंकि यह मंडियों में है कि सरकारी ख़रीद होती है, उनके उन्मूलन के साथ, यह समाप्त हो जाएगा। एपीएमसी बाईपास बिल के पीछे छिपी हुई असलियत यह है – सरकार खाद्यान्नों की ख़रीद को ख़त्म करके, भारतीय खाद्य निगम को समाप्त करना चाहती है। यह उन्हें नकद अंतरण के साथ स्थानापन्न करना चाहती है। और फ़िर, जैसे गैस सब्सिडी को अब समाप्त कर दिया गया है, यह धीरे–धीरे नकदी अंतरण को भी समाप्त कर देगी। इसके नतीजतन, देश में ख़तरनाक भूख और कुपोषण संकट में भारी वृद्धि होने वाली है।

 किसानों का संघर्ष भारत के सभी नागरिकों का संघर्ष है!

1. i) मंडियां वह स्थान हैं जहाँ सबसे अधिक सरकारी ख़रीद होती है। इसलिए, मंडियों को नष्ट करके, यह किसानों की सरकारी हस्तक्षेप के माध्यम से उनकी फ़सलों का उचित मूल्य पाने की सभी आशाओं को समाप्त कर देगा।

1. ii) इसके परिणामस्वरूप राशन प्रणाली का विनाश भी होगा। भारत में पहले से ही दुनिया में गरीब लोगों की सबसे बड़ी संख्या है – उन्हें विनाश में धकेल दिया जाएगा।

iii) राशन प्रणाली का विलोपन भी व्यापारियों को चावल और गेहूं जैसे खाद्यान्नों की कीमतों में सट्टा लगाने में सक्षम करेगा – यह वर्तमान में सरकार के पास बड़े भंडारण होने के कारण संभव नहीं है। भारतीय खाद्य निगम के बंद होने के साथ – मोदी सरकार के घोषित एजेंडे में से एक – गेहूं और चावल की कीमतों में भी वृद्धि आ सकती है, जैसे दो साल पहले तुअर दाल की कीमतों में 40 रुपये प्रति किलोग्राम से 200 रुपये प्रति किलोग्राम तक वृद्धि, आम लोगों के लिए एक आपदा लाई थी।

 इसलिए किसानों का संघर्ष सिर्फ़ किसानों का नहीं है, यह हमारा संघर्ष भी है, देश के सभी लोगों का संघर्ष है!